|
Doküman İndirme
İşlemini Aynı IP Adresine Sahip Cihaz Üzerinden Yapması Dışında, İsteklilerin
İrade Birliği İçinde Hareket Ettiğine Delâlet Edebilecek Başkaca Somut Bilgi
Ve Belge Bulunmaması
KARAR NO : 2021/MK-130
BAŞVURU SAHİBİ: Rmr İnşaat İç Ve Dış Tic. Ltd. Şti. |
|
İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü |
|
BAŞVURUYA KONU İHALE: 2020/294053 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Avrupa 2 Bölge Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Avcılar Ve Esenyurt İlçeleri Atıksu Altyapı Sistemlerinin Temizlenmesi Ve Görüntülenmesi İşi” İhalesi |
|
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: |
|
KARAR: |
|
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından
yapılan 2020/294053 ihale kayıt numaralı “2020 Yılı
Avrupa 2 Bölge Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Avcılar ve Esenyurt İlçeleri
Atıksu Altyapı Sistemlerinin Temizlenmesi ve Görüntülenmesi İşi” ihalesine
ilişkin olarak, Rmr İnşaat İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. itirazen
şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 14.10.2020 tarihli
ve 2020/UH.I-1670 sayılı karar ile “4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının
iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, davacı Bay Taş İnşaat
Mühendislik Tesisat San. ve Tic. Ltd. Şti. – Turgut Yeniçeri İş Ortaklığı
tarafından açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 26.02.2021 tarihli E:
2021/313 K: 2021/399 sayılı kararı ile “Dava konusu ihalede; ihale
dokümanı ve e-teklif verme hususuna ilişkin olarak, Kamu İhale Kurumu
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan ihaleye ilişkin olarak ihale
dokümanı indiren ve e-teklif veren gerçek ve tüzel kişilerin, bu işlemleri
hangi IP adresleri üzerinden ve hangi tarihlerde yaptığı bilgisinin talep
edildiği, anılan Daire Başkanlığı’nın 02.10.2020 tarih ve E.2020/14505 sayılı
cevabi yazısı ekinde gönderilen listeden; dava dışı FTK İnşaat Taahhüt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi, Korkmaz Kanal Su İnşaat Ticaret Limited Şirketi
ve davacı Turgut Yeniçeri ve Bay-Taş İnşaat Mühendislik Tesisat Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin ihale doküman indirme işlemini aynı IP adresinden
gerçekleştirdiği ve bu gerçek veya tüzel kişilerden davacı Turgut Yeniçeri ve
Bay-Taş İnşaat Mühendislik Tesisat San ve Tic. Ltd. Şti.’nin iş ortaklığı
yapmak suretiyle diğerlerinin ise münferiden ihaleye katıldığı görülmüştür.
Dava konusu Kurul
kararında her ne kadar aynı ihalede birbirleri ile meşru bir rekabet
içerisinde olan gerçek veya tüzel kişilerin, aynı IP adresinden ihale
dokümanı indirerek istekli olabilecek ve/veya teklif vererek istekli sıfatını
haiz olmalarının, hayatın olağan akışına uygun olmadığı, birbirlerine ait
teklif bilgilerinden haberdar olabileceği ve bahsi geçen isteklilerin aynı
ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış
olduğu yönünde “kuvvetli karine” teşkil ettiği sonucuna varılarak 4734 sayılı
Kanun’un 17’nci maddesi çerçevesinde yasak fiil veya davranış işlediğinden
bahisle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiğine karar verilmiş ise de
aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden doküman indirilmesinin tek başına
başvuruya konu ihaleye katılan isteklilerin irade birliği içinde hareket
ettiğine karine oluşturmayacağı, zira aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden
doküman indiren isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale
kararını etkileyebilecek davranış olarak değerlendirilebilmesi için, bu
isteklilerin öncelikle birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar
olduğuna ilişkin fiyat teklifinin aynı ya da çok yakın olması, ihaleye teklif
veren şirketlerin adreslerinin telefon ve faks numaralarının aynı olması, ihaleye
sunulan bilgi ve belgelerdeki benzerlikler, şirketler arasında organik bağ
bulunması, doküman indiren kişiler arasındaki hukuki ve fiili bağ gibi
başkaca ek, somut delillerin de bulunması ve bu hususta yapılan tespitlerin
ortaya konularak birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir.
Bu durumda; davacı Turgut Yeniçeri ve Bay-Taş İnşaat Mühendislik
Tesisat San ve Tic. Ltd. Şti. ile dava dışı FTK İnşaat Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi, Korkmaz Kanal Su İnşaat Ticaret Limited Şirketinin
doküman indirme işlemini aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden yapması
dışında, isteklilerin irade birliği içinde hareket ettiğine delâlet
edebilecek başkaca somut bilgi ve belge bulunmadığından, davacıların
değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik düzeltici işlem belirlenmesinde
hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu
işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci
maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin
mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini
geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı
İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin
esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre
idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur
olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz
günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın
icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya
tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale
Kurulunun 14.10.2020 tarihli ve 2020/UH.I-1670 sayılı kararında Turgut Yeniçeri –
Bay-Taş İnşaat Mühendislik Tesisat San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik
değerlendirmelerin iptaline,
2- Anılan Mahkeme
kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi. |
Yorum Ekle